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尚志市農村工作匯報及計劃
時間:2020-03-27 字號:[ ]

為了深刻學習領會中央、省委、哈爾濱市委農村工作會議以及全國春季農業生產工作電視電話會議、全省備春耕視頻會議、哈爾濱市備春耕生產視頻調度會議精神,全面貫徹落實上級會議部署要求,安排我市農業農村工作。

一、準確把握形勢,切實做好備春耕生產工作

一要認清當前形勢。今年的備春耕生產遇到了前所未有的壓力和挑戰。一是疫情影響大。由于新冠肺炎疫情原因,全市備春耕進度不快。截至24日,全市種子下擺量占到總需求的66.2%、化肥42.4%、農藥29.2%、農膜65.7%,農機具檢修率80.96%;還有16.57萬噸余糧滯留在農戶手中沒有變現,備春耕生產資金到位92.5%,尚有6387萬元缺口;還有在田秸桿86.29萬畝,其中需離田4.49萬畝;完成水稻扣棚3537棟、打床28.29萬平方米,完成率僅20.92%和5.78%。二是農時不等人。春分已過,馬上就清明,春耕生產迫在眉睫,現在已經開始浸種催芽,離大田播種還有一個多月時間,各項工作又都集中到一起,時間緊、任務重,如果組織不好,有違誤農時的風險。三是氣候條件不利。據氣象部門預測,今春前期氣溫偏高,后期降水略多,不利于大田整地播種。特別是3月份平均氣溫零下2℃,比歷年同期高2.4℃,且近期回溫較快,積雪融化,土地泥濘濕滑,為秸稈離田和春翻整地帶來不利影響。

各鄉鎮、各相關部門要準確判斷今年備春耕形勢,克服“趕趟、不著急”的麻痹思想,樹立“農時不等人、錯過農時就是災”的思想,做好“早、搶、快”的準備,提早謀劃、提前部署、加快推進。圍繞“人、車、技、物、錢”五大要素,發動群眾,凝聚力量,區分輕重緩急,一個一個問題去解決,一項一項工作去推進,高效率、高質量完成,確保不誤農時,為我市再奪農業豐收夯實基礎。

二要切實做好備耕工作。一是落實好結構調整任務。我市今年的農業結構調整工作方案已制定,全市計劃農作物總播種面積305.41萬畝。其中:計劃糧食作物種植面積289.76萬畝,比2019年減少7.05萬畝;計劃種植經濟作物面積15.65萬畝,比2019年增加7.05萬畝;計劃種植飼料飼草面積3.04萬畝,比2019年增加2.91萬畝。各鄉鎮要在3月末前,按照既定目標,落實好面積、園區、合作社和大戶各項調整任務。二是加快物資下擺。要暢通農資下擺通道,組織農資經銷業戶和農民加快農資下擺,3月末前全部下擺到位。特別是要發動育苗基地、園區、合作社和大戶加快水稻育苗物資下擺。對貧困戶、五保戶和低保戶等特殊群體,采取專人幫扶措施,確保種上地、種好地。同時,市農業農村局和市場監管局要加大農資市場執法力度,保證貨源充足、價格穩定,嚴查嚴打虛假宣傳、經營假冒偽劣農資等坑農害農行為。三是抓好資金籌措。各鄉鎮要組織農民加快玉米脫粒,進行晾曬降水和烘干銷售;及時清選四等以下水稻,實現提等銷售,提高農民自籌能力。各金融部門要加大信貸投放力度,創新信貸方式,簡化辦理程序,組織信貸員主動上門服務,加快放貸進度,確保信貸資金足額及時到位。四是抓好技術培訓。各鄉鎮、各相關部門要組織技術人員,圍繞產業發展和農民需求,通過電視講座、微信推送、技術培訓和現場指導等方式,做好“菜單式”和“點對點”指導和培訓,幫助農民解決技術難題,提高備耕技術水平。五是抓好農機具檢修。各鄉鎮要組織農機技術人員、經銷業戶和農機合作社,指導和幫助農民保養、調試和檢修各類農業機械,3月末前要全部達到標準狀態。

三要加快推進農業生產。一是做好耕地整理。各鄉鎮要盡快將已打包秸稈運到利用企業;對不適合打包作業的地塊要發動農民,采取撿拾、人工摟堆等形式加快離田;對離田秸稈運輸困難的地塊,設置好休耕點存放秸稈。秸稈離田工作必須在3月末前完成。現在已進入春季森林草原防火期,要提前做好秸稈“全時全域”禁燒、無“窗口期”的宣傳,消除農民僥幸心理,杜絕出現“燎底子”“燒地頭”“燒殘渣”現象。氣候條件允許時要立即啟動水稻旋耕還田、腐熟還田工作。二是加快菌包生產。受疫情影響,我市春耳菌包產量比去年有所下降。各鄉鎮要利用有限時間,組織菌包企業、合作社和小菌鍋農戶加足馬力,把春耳產量搶回來,把疫情影響降到最低。三是加快清雪扣棚。各鄉鎮要立即發動農民,以催芽基地和育苗小區為重點,加快清雪扣棚,做到清除一棟扣一棟。同時,還要提倡刨凍方、備凍土,提早移進棚內增溫化凍晾干,達到備用狀態,做到能搶一天是一天。四是加快恢復生豬生產。今年,哈市給我市下達的生豬出欄任務是18.22萬頭,這項工作被列入“菜籃子”市長負責制的考核內容。截至2月末,我市出欄生豬僅1.9萬頭,只完成10%。各鄉鎮要按照下達的任務指標,提早謀劃,抓緊落實。要積極推進黑龍江驚蟄公司3000頭養豬基地和元寶規模化生豬養殖場建設。同時,做好畜禽養殖廢棄物資源化利用,利用率要達到75%以上,規模養殖場要達到95%以上。還要做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作,確保不發生重大動物疫情。五要加快農民勞務輸出。農民勞務輸出是農民增收的重要渠道。各鄉鎮、各相關部門要堅持問題導向,建立農民外出務工臺賬,實行跟蹤服務。完善勞務供需信息平臺,暢通農民務工渠道,組織跨區客運服務。加大宣傳,推動穩崗資金扶持政策落地,3月末前,農民務工輸出要恢復到常年的70%以上。

二、加快統籌推進,切實保障農業農村工作有序開展

一要堅決打贏脫貧攻堅戰。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。全市上下要按照上級的決策和部署,咬定目標、堅持標準,保持攻堅態勢,強化攻堅責任,找準主攻方向,明確方法路徑,全面排查解決存在的突出問題,抓好各項工作落實,實現穩定脫貧,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。一是強化保障措施。重點解決“三保障”和飲水安全問題,分類施策加強控輟保學,多措并舉防止因病致貧返貧,保質保量推進危房改造,建管并重解決飲水安全問題,確保不留死角。針對無法依靠產業就業脫貧的建檔立卡貧困人口,落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合性社會保障政策,做好“老、病、殘”等特殊困難群體的脫貧工作。二是加強防止返貧監測。要圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和責任落實、政策落實、工作落實,識別精準、幫扶精準、退出精準等全面排查,及時查缺補漏,逐項對賬銷號。建立防止返貧監測和幫扶機制,加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監測,及時采取幫扶措施,防止發生新的貧困。堅持“四個不摘”狠抓脫貧攻堅責任落實,層層壓實攻堅責任,保持攻堅力度和政策舉措穩定。三是落實精準幫扶舉措。要加強風險防范,完善帶貧機制,促進扶貧特色產業持續穩定發展。發揮科技幫扶促進作用。加大就業創業培訓力度,促進貧困勞動力穩定就業,開展扶志扶智行動。四是加大金融扶貧投入。延續扶貧小額信貸等支持政策,強化扶貧信貸風險防范。大力開展優勢特色農產品保險。繼續加大政策性金融對“兩不愁三保障”、產業扶貧等重點領域的支持力度。同時,還要廣泛動員社會力量參與,實施定點駐村扶貧和消費扶貧,加強作風能力建設,確保今年脫貧攻堅全面收官。

二要補齊全面建成小康社會短板。一是推進農村人居環境整治工作。各鄉鎮要在4月10日前,開展一次鄉村集貿市場衛生整治和村屯環境衛生治理行動。4月末前,完成農村改廁問題整改工作,對發現的問題要全部整改到位;各相關部門要制定農村廁所、垃圾、污水、能源、菜園5項革命的工作方案,確保打贏改善農村人居環境這場硬仗。二是做好農村飲水安全工作。推進農村飲水安全鞏固提升工程建設,解決117個屯、45787人飲水安全問題。繼續開展水質檢測,實行動態跟蹤,對發現的貧困戶和村屯飲水安全問題要隨時解決。完善運行管護長效機制,確保農村飲水安全工程正常運行,提高農村供水保障能力。三是加快重點水利工程建設。推進幸福溝水庫工程項目建設,11月末前要完成二期工程的調試,12月末前完成工程驗收。推進螞蟻河重點支流工程治理項目建設。謀劃好大泥河河道整治工程、珍珠山鄉新安村食用菌基地段葦沙河水毀修復工程、大亮子河三期治理工程等項目建設。四是完善農田基礎設施。推進7萬畝的高標準農田項目建設。修復灌區水毀工程16處、渠道清淤27條,做到早部署、早安排,確保春灌有序開展。五是繼續開展河長制工作。在開展“八個一”宣傳教育的基礎上,繼續強化“河長制”責任。完成“河湖劃界”規劃和“清四亂”工作。加強河道管理和水行政執法。六是強化林草工作。推進鄉村綠化造林、基本草原劃界、打擊涉林違法犯罪和鞏固工程造林項目成果工作,全面推行“林長制”,鞏固生態建設成果。3月15日至6月15日,是今年的森林草原防火期,各鄉鎮、各部門一定要做到火源管控、應急措施和綜合保障“三個”到位,全面進入“臨戰”狀態,切實做好春季森林防火工作。

三要加快推進農業高質量發展。按照布局區域化、生產標準化、發展產業化、經營規模化的產業發展理念,突出發展優勢產業,重點建設一批優質特色基地,引領全市農業高質量發展。優質水稻基地:以河東、尚志、魚池、老街基、黑龍宮等鄉鎮為重點,建設20萬畝優質水稻基地。其中,綠色面積5萬畝、有機面積3000畝。優質大豆基地:以亞布力、元寶、慶陽、葦河、帽兒山等鄉鎮為重點,建設優質大豆基地,發展大白眉大豆、高油大豆面積10萬畝。鮮食玉米基地:以一面坡、尚志、帽兒山、長壽、馬延等鄉鎮為重點,建設3萬畝優質鮮食玉米基地。優質雜糧基地:以老街基、葦河、慶陽、亮河、亞布力、元寶等鄉鎮為重點,建設9.95萬畝優質雜糧基地。優質食用菌基地:以珍珠山、葦河、亞布力、烏吉密、石頭河子、帽兒山、黑龍宮等鄉鎮為重點,建設優質食用菌基地。優質漿果基地:以一面坡、石頭河子、長壽、亞布力、帽兒山、慶陽、葦河等鄉鎮為重點,建設優質漿果基地,新增漿果面積1萬畝。優質藥材基地:以葦河、珍珠山、慶陽、老街基、亞布力、帽兒山等鄉鎮為重點,建設新增1.7萬畝優質藥材基地。優質蔬菜基地:以尚志、一面坡、長壽為重點,建設設施蔬菜基地,以慶陽、元寶為重點,建設優質露地蔬菜基地。優質曬煙基地:以亞布力鎮為重點,建設7000畝優質曬煙基地。優質大榛子基地:以老街基、葦河、元寶、帽兒山、烏吉密5個鄉鎮為重點,建設6000畝優質大榛子基地。

四要加快推動鄉村產業振興。聚焦“點、線、面、牌、體”五個關鍵環節,研究制定出臺《尚志市2020年食用菌產業發展扶持辦法》《尚志市2020年漿果產業發展扶持辦法》《尚志市2020年中藥材產業發展扶持辦法》等7個特色產業扶持辦法,推動鄉村產業振興。一是發展農產品加工業。各鄉鎮要通過引進一批、培育一批、建設一批的模式,促進農產品加工項目落地,引領鄉村產業振興。二是延長產業鏈。要積極與東北林業大學、省農業科學院合作,籌備成立尚志市食用菌研究所,依托珍珠山、三道沖河、葦沙河菌業建立標準化園區,舉辦哈爾濱(尚志)黑木耳節。要優化漿果品種結構,提高種植標準,研發采摘機械,發展設施栽培,舉辦中國亞布力漿果產業論壇,鞏固我市紅樹莓在全國的領軍地位。要提升平貝、五味子和柴胡等藥材的標準化、規模化、產業化水平,引進北草堂中藥材公司,建設藥材示范基地,開發中藥材切片、飲片和藥食同源等產品,做大中藥材產業。要推進一面坡蔬菜基地改造,建設規模化、標準化、產業化蔬菜園區;依托家家樂等蔬菜加工企業,推進慶陽、元寶等鄉鎮的露地蔬菜基地建設,發展方便凈菜、脫水(FD)蔬菜、蔬菜汁及飲料等新型蔬菜加工業。要依托蒙牛乳業、現代牧業、匯源牧業等龍頭企業,擴大奶牛養殖規模,新增奶牛3000頭,鞏固優質奶源基地。推進亮河森林肉牛養殖小區建設,積極引進肉牛屠宰加工企業。加快恢復生豬生產,建設規模化生豬養殖基地,促進畜牧產業健康發展。三是培育新業態。繼續推進元寶、長營、太和、呂家圍子、富民、青山和新興等一批休閑農業和鄉村旅游示范村建設,培育亞布力、葦河、帽兒山、元寶、一面坡、河東、魚池等一批產業型、旅游型、民俗型、生態型小鎮,提升農業附加值,促進農民增收。四是做強品牌。研究制定品牌獎勵實施辦法,加大地理標志和綠色有機品牌扶持力度。通過哈爾濱(尚志)黑木耳節、中國亞布力漿果產業論壇、哈洽會尚志分會場等各類展銷活動,加大推介力度,鼓勵發展農產品電商,推進“種的好”向“銷的好”轉變。五是壯大主體。對示范帶動能力強的新型農業經營主體要加大政策扶持力度,開展園區、龍頭企業、合作社的示范創建活動,引領新型農業經營主體快速發展,使其成為推進鄉村產業振興的排頭兵。

五要深化農業農村改革。一是發展新型農村集體經濟。鼓勵農村集體經濟組織,以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,發展鄉村產業,多種途徑發展壯大集體經濟,提高“空殼村”“負債村”的造血能力。今年,在壯大集體經濟的基礎上,發展新型家庭農場870家。二是規范農村土地合同。全面清理家庭承包方式以外集體資產資源發包合同,對無效合同由集體經濟組織依法收回,重新競價發包。還要支持多種形式的適度規模經營。今年規模化經營面積要達到34萬畝以上。三是強化村級財務管理。繼續完善村集體經濟組織財務、資產、資源管理辦法,嚴格執行村集體資產處置、資源支配、資金支出議事、公示、審批制度。村集體發包處置集體資產前,必須經市政府同意。四是創新農業經營模式。鼓勵扶持合作制、股份制等組織形式,探索推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式,組建村級供銷社10家,帶動農民參與種植、加工、銷售等多環節、多領域,共享全產業鏈增值收益,拓寬農民增收空間。

三、強化推進落實,確保農業農村工作目標圓滿實現

一要提前做好抗災保種準備。各鄉鎮、各部門要立足抗災保春種不動搖,在搶農時、上標準、爭主動上下功夫,確保一次播種奪全苗。要密切關注氣候變化,有針對性的做好抗災措施落實。對去秋有積水地塊和今春可能出現內澇的,要落實好排澇措施,加快散墑保春播;對于明水地塊,要提前調整好作物結構和選擇早熟品種,適時晚播;對可能出現階段性干旱的,要抓緊對抗旱井和提水泵站設備進行檢修,截蓄桃花水,增加庫、壩、塘、池蓄水量,確保水田泡田用水。

二要統籌謀劃鄉村產業振興。各鄉鎮要按照我市產業布局,利用當前的關鍵時期,逐產業、逐基地、逐村屯、逐地塊地落實到經營主體,推進十大優質特色基地建設。開展好“兩區、三村、一企(社)、一項目”示范創建活動。即:每個鄉鎮建成一個優質糧食示范園區、一個特色產業示范園區、一個鄉村產業振興示范村、一個壯大集體經濟示范村、一個美麗宜居示范村、一個示范龍頭企業(合作社)、一個示范農產品加工項目,真正形成“一鄉一業、一村一品”產業發展格局,助推鄉村產業振興。

三要積極落實扶持政策。今年中央、省和哈爾濱市農村工作會議上和中央1號文件中都釋放出了一系列激勵補貼“三農”、支持鄉村振興的政策信號。各鄉鎮、各部門要緊盯基礎設施、產業園區、秸稈綜合利用、規模化養殖、扶貧產業、“米袋子”“菜籃子”、農業科技推廣、鄉村文化旅游和農產品加工銷售等方面的政策導向,主動謀政策、謀產業、謀平臺、謀項目,爭取更多的政策性資金,助推我市“三農”發展。特別是,近期應對疫情影響上級出臺了一系列支持農業穩產保供政策,要宣傳好、申報好、落實好,做到應享盡享,為加快恢復農業生產提供保障。


(來源:尚志市信息中心
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