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尚志市2019年工作情況通報
時間:2020-01-09 字號:[ ]

市委副書記市長劉海濤

2020年1月8日


尊敬的各位老領導、老同志:

大家好!

值此新年之際,很榮幸把各位老領導、老同志請來,與大家一起暢談尚志發展大計,展望尚志美好愿景。各位老領導、老同志都是領導尚志事業的前輩,也是推動尚志發展的前賢,熟悉情況,經驗豐富,是尚志的寶貴財富。尚志能有今天的良好發展局面,各位老領導、老同志更是功不可沒。在此,請允許我向多年來為尚志發展付出大量心血、做出突出貢獻的各位老領導、老同志,表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

下面,我向大家簡要通報一下尚志市2019年各項工作情況。

2019年,是新中國成立70周年,也是尚志推進全面振興全方位振興的實干之年、拼搏之年、提速之年。一年來,我們在市委的正確領導下,按照市委七屆六次全委(擴大)會議的總體部署和市人大八屆三次會議確定的任務目標,堅持將“穩”、“進”、“好”、“闖”作為工作指向和抓手,著眼尚志發展實際,夯實“穩”的基礎,增強“進”的動能,打造“好”的生活,培育“闖”的意識,重執行、抓落實、闖新路,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全市經濟社會發展取得可喜成績。

一、“穩”的基礎在夯實

全市上下團結一心,堅持把發展放在首要位置,一以貫之堅持穩中求進工作總基調,突出抓好穩生產、穩就業、穩預期,穩扎穩打,實現了以穩促進、以進固穩。

一是經濟運行穩中向好。面對復雜多變的經濟形勢,在市委的正確領導下,加強創新驅動,質量效益持續改善。預計到2019年末,全市地區生產總值同比增長6%。規上工業增加值實現6.7億元,同比增長15%。固定資產投資實現23.8億元,同比增長6.1%。社會消費品零售總額實現142.7億元,同比增長6.5%。全口徑財政收入實現6.96億元,地方公共財政預算收入實現3.06億元。較好地應對經濟下行壓力和各種困難挑戰,經濟運行保持在合理區間。

二是農業農村穩定發展。扎實推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式,質量和效益明顯提高,農業現代化水平得到新提升。圍繞市場需求,優化農業種植結構,調減玉米種植面積4.6萬畝,新增大豆種植面積4.1萬畝、經濟作物種植面積0.5萬畝,保持水稻種植面積65.3萬畝,呈現“一減兩增一持平”態勢。糧食生產能力持續增強,新建高標準農田4.5萬畝,糧食種植面積穩定在251萬畝,經濟作物面積穩定在30萬畝,有效克服低溫、干旱、洪澇、臺風等自然災害影響,糧食總產量達17.9億斤。以發展“兩牛一豬”為重點,畜牧養殖質量不斷提升,畜牧總產值實現17.5億元。著力發展壯大村級集體經濟,全面消除“空殼村”,收入10萬元以上村達到140個,村級集體經濟總收入達到6100余萬元。制定村集體經濟組織財務、資產、資源管理辦法,規范村集體經濟組織運營。完成163個村集體產權清產核資、經濟組織成員身份認定和勞齡登記等工作,認定成員29.5萬人。

三是重大風險穩妥防范。對安全性、群體性、敏感性等方面存在的問題進行排查,逐項制定切實可行的防范化解措施和預案。堅持預防為主、精確研判,嚴格控制政府隱性債務增量,減少債務存量,政府債務風險總體可控。加強政策分析和經濟形勢監測,進一步強化重點稅源監控,完善征管措施,嚴控新增支出,壓縮一般性支出,實現了保工資、保運轉、保民生的目標。嚴厲打擊非法集資、網絡貸、騙取“新農合”資金和“房耗子”等涉眾型經濟犯罪,人民群眾利益得到有效保障。

二、“進”的動能在積蓄

堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針,加快培育壯大新動能,有效擴大投資,推進服務業發展,全面提高經濟整體競爭水平,不斷提升推動發展的能力。

一是推進重點項目。以更高的站位、更廣的視野,圍繞重新調整后的“4+3”產業布局,科學做好項目謀劃工作,用足用好國家政策,生成一批大項目好項目。堅持把項目建設牢牢抓在手上,提高效率、注重質量、跟蹤落實,確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產。全年開(復)工500萬元以上產業項目41個,完成投資7.5億元。投資3.5億元的中鑫熱電二期生物質發電等4個省“百大項目”全面報捷。投資6.5億元的太和水鎮、投資2.7億元的廣瀚秸稈生物質天然氣、投資2億元的長盛炭素等8個重點產業項目進展順利。蒙牛乳業投資8000萬元新建3條特侖蘇高速生產線。華潤雪花啤酒年產量增加到16.2萬千升。投資64億元的抽水蓄能電站項目正在進行地質勘探,廠房平洞進尺151米。

二是持續擴大投資。堅持政府投資與民間投資雙輪驅動,建立項目生成、考核機制,強化政府投資管理,向上爭取債券資金9.5億元,實施了開發區熱力管網、哈牡客專站前廣場及道路、農村公路危橋和城市綠景棚戶區改造等23個項目,完成投資4.3億元。包裝了城區污水截流干管、東浦小學等5個總額度達2.8億元的PPP項目,獲得財政部批準納入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫。創新招商引資體制機制,堅持專業招商與全員招商相結合,組建4個專業招商分局,實施主動式、精準式、借力式招商。制定招商引資工作考核獎勵辦法,形成了正向激勵與反向約束相結合的促招商工作機制。出臺扶持企業發展“黃金32條”,實行重點產業項目幫辦制度,形成政策洼地效應,促進項目落地。全年簽約項目11個,簽約額45.5億元,落地項目8個,實際到位資金1.5億元。采取嫁轉退等方式,積極盤活存量,實現“騰籠換鳥”,讓“老樹發新枝”。依托閑置多年的一面坡啤酒廠舊址,成功引進廣瀚秸稈生物質天然氣項目,已完成投資8300萬元。紅紅大高粱酒業已啟動產品鋪市,銷售額近500萬元。新財光伏完成生產線組裝并調試生產,2020年計劃銷售門窗幕墻10萬平方米。

三是激發商貿旅游活力。組織編制了會展業五年發展規劃,發揮亞布力論壇金字招牌作用,在“特”字上下功夫、做文章,先后成功舉辦了第6屆中俄博覽會暨第30屆哈洽會尚志分會、2019哈爾濱(尚志)黑木耳節和亞布力漿果論壇,同步發展亞布力夏秋冬三季論壇,進一步培育了商貿物流產業和會展經濟。完成亞布力鎮國光村特色農家樂項目規劃和《暴風驟雨》話劇劇本創作,趙一曼紀念園工程順利竣工。重點圍繞“三園兩村兩館一基地”,完成休閑生態游、紅色文化游線路策劃。全年接待游客215.3萬人次,旅游業總收入突破25億元。我市被評為“中國最佳養生度假旅游城市”和“中國特色冬季冰雪體驗旅游最佳目的地”,日前又被評為“2020年全國冰雪旅游十強縣”。

三、“好”的生活在提質

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,聚焦聚力補齊民生領域短板弱項。城鄉居民人均可支配收入分別達到28154元和19426元,同比均增長6%。財政資金用于民生支出達到22.2億元,同比增長94.7%,占一般公共預算支出的54.4%,人民群眾住房、教育、醫療、就業、出行等條件不斷改善。

一是社會事業不斷進步。統籌推進各項事業發展,努力讓人民群眾共享更多改革發展成果。投資643萬元改造老舊小區11個、13萬平方米,惠及居民898戶。為272戶中低收入家庭提供實物配租和貨幣化補貼,歷史遺留的240余戶逾期未回遷居民得到妥善安置。扎實推進尚義委棚戶區改造項目,僅用3個月時間就完成6.5萬平方米、涉及790戶居民的房屋征收工作。全市高考600分以上考生達到91人,同比增長21.3%。啟動了東浦小學建設。新招聘特崗教師55名。完善醫療衛生基礎建設,市人民醫院綜合外科樓投入使用。門診統籌政策內報銷比例提升5%,大病保險政策內最低報銷比例由50%提高到60%。城鎮職工基本醫保和生育保險合并實施,醫療救助對象實現醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”結算。推進醫養結合和敬老服務機構建設,17家鄉鎮衛生院與轄區內養老機構實現合作。大力發展文體事業,啟動全民健身中心項目一期工程建設,新建村級文體廣場18個、鄉鎮圖書館分館2個。突出抓好大學生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業,率先在全省縣級城市開展創業擔保貸款經辦“一窗通辦”“網上受辦”。

二是城鄉建設全面推進。加快補齊城鄉功能設施短板,持續改善城鄉面貌,努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心。規劃設立雪花啤酒夜市、啤酒廣場、啤酒體驗館及小吃一條街,強化大篷車管理,劃定流動商販經營范圍,城市秩序更加規范。明確市政道路和小區道路邊界及垃圾清運主體,實現垃圾日產日清;以雪為令,雪下即清,雪停路凈,城市環境更加干凈整潔。幸福溝水庫一期、二期工程分別完成總量的97%和60%,新水源地及配套附屬設施建設進展順利,螞蟻河凈水廠完成工程總量的60%,城區居民將如期喝上安全水、優質水、放心水。制定農村人居環境整治實施方案,重點推進農村生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村莊清潔、村莊規劃和村莊綠化,完成室內改廁任務3100戶。制定村容村貌管理辦法,完善村規民約,調動了廣大群眾參與環境整治的積極性。全面完成公路客運南站站房主體工程、哈牡客專站前廣場及道路等配套設施建設任務,更新升級公交車30輛,百姓出行條件進一步改善。通鄉通村公路硬化率達到100%,尚志市被評為“四好農村路全國示范縣”。

三是生態環境持續改善。建立聯合指揮體系,統籌水氣林田污染治理,扎實開展“綠衛2019”專項行動,全面完成問題圖斑整改。妥善處理“4·11”毀林種參事件,對種參地塊按要求漸次移除、恢復植被。建立河湖“清四亂”整改臺賬,全部完成61項清理整治任務。集中治理阿什河及支流沿線5村12屯生活污水,帽兒山污水處理廠投入運營。建成亞布力鎮、葦河鎮、帽兒山鎮3個垃圾中轉站、80個村分揀房和161個村垃圾收集點,推進了5鎮9村生活垃圾治理試點工作。完成建成區外公用事業單位69臺燃煤鍋爐改造任務。強化秸稈禁燒和綜合利用,秸稈離田率居哈爾濱市9縣(市)第一位。城區空氣質量優良天數315天,優良率達到87.3%。

四、“闖”的意識正在形成

在市委的領導下,我們立足實際、搶抓機遇、勇于擔當、務實謀變,順應了形勢、凝聚了人心、激發了干勁,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,充分證明了尚志的干部是想干事、能干事、干成事的。特別是一年來,我們注重用改革的辦法、創新的方式解決前進中的問題,不斷“闖”出工作和發展新路。

一是履職盡責,闖出擔當作為新路。市委、市政府針對制約發展的瓶頸,勇于打破固化思維定式,擺脫傳統路徑依賴,奔著問題去,迎著困難上,通過破難題、解新題,掃除阻礙尚志發展的思想、體制機制障礙,更好地推動改革、開放和發展。除了前面我講到的產業發展、招商引資、項目建設、防范風險、保障民生等方面的系列重要舉措外,在其他重點工作中,我們也認真做到了主動闖、大膽試、敢較真、善碰硬。如:深入開展拆違治亂嚴管專項行動,集中整治城區違建、違規牌匾廣告、亂擺亂放、亂貼亂畫、占道經營、施工圍擋、露天燒烤、噪聲擾民等亂象,拆除違建房屋18宗、違章建筑53處,特別是拆除步行街等重點區域違章建筑27處。深入推進掃黑除惡專項斗爭,成功打掉涉黑社會性質組織1個、涉惡犯罪集團3個,破獲刑事案件110起,抓獲犯罪嫌疑人81人,批捕40人,審判14人,查封涉案財產5800余萬元。立案40件,給予黨政紀處分18人,32人被定為“保護傘”。深入實施道路交通、消防、食品藥品、生產安全、社會穩定等行業領域重大風險排查和專項整治,整改城鎮住宅小區消防隱患8648處,實現安全生產零事故;落實重點人員、重要節點包保責任,有效化解信訪積案,進京到省越級訪持續減量退位;成功抵御“7·18”等四次強降雨及“利奇馬”“羅莎”等臺風影響,切實保障了人民生命財產安全。

二是改革創新,闖出優化環境新路。全面完成黨政機構改革,工作更聚焦、管理更高效、服務更精準,政務環境不斷優化,為人民群眾及企業打開“便利門”。完成3批175家事業單位改革任務,精簡機構64個、編制741個,精簡比例分別達到37%和22%,完善了機制、激發了活力。推進行政服務改革,減少行政審批環節466個,精簡要件426個,壓縮辦理時限2812個工作日。完善政務服務中心功能,入駐窗口單位29家,進駐政務服務事項621項,進駐比例達到90%以上。啟動了政務服務中心“無差別”綜合受理,實行“一網通辦”和“最多跑一次”,政務服務事項網辦率達到92%。同時,調整鄉鎮機構設置,推進鄉鎮體制機制改革,改革后鄉鎮將實現審批服務“一個中心”、綜合執法“一支隊伍”。

三是精準扶貧,闖出脫貧攻堅新路。重新構建了脫貧攻堅“三落實”工作機制,出臺《扶貧開發領導小組成員單位主要工作職責及任務》《脫貧攻堅督查考核辦法》等13個文件,新組建教育、健康、住房等15個專項推進組,把職責任務逐項分解到分管市級領導和牽頭單位。建立定期調度制度,召開調度會11次,現場深究細扣,倒逼責任落實。投入教育扶貧資金87.7萬元,全市建檔立卡貧困學生全部享受義務教育。投入資金673.7萬元,為建檔立卡貧困人口繳納“四險”,1567人次享受“先診療、后付費”“一站式結算”服務,與669名慢性病患者簽約服務,實現全覆蓋。為1723名貧困人口提供了免費體檢。投入資金1398.6萬元完成全市502戶“三類人”危房改造任務,投入資金1776.3萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程,建檔立卡貧困戶全部實現住房安全、飲水安全。制定《扶貧產業項目利益聯結及收益分配指導意見(暫行)》等制度,投入資金2385萬元,實施5個產業扶貧項目,帶動303戶貧困戶實現戶均增收1904元。1619戶4332名貧困人口“一個不少、一戶不落”全部實現脫貧,3個省級貧困村全部出列。

四是創先爭優,闖出黨建引領新路。市委、市政府帶頭深入開展解放思想推動高質量發展大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實意識形態工作責任制,制定意識形態工作制度15項。堅持正確選人導向,拓寬選人視野,在脫貧攻堅、招商引資、項目建設等重要領域提拔重用干部28人,大膽選拔重用“80”后干部44人。積極引智引才,公開選調18名干部,充實到紀委監委等重要部門。集中整頓軟弱渙散基層黨組織,48個軟弱渙散基層黨組織全部轉化升級。把政治紀律和政治規矩挺在前面,整治形式主義官僚主義突出問題65件,處理81人。壓實“兩個責任”,推行“三考三評三報告一反饋”制度,在政治生態建設成效考核中,我市名列哈市九縣(市)第一,市委被評為哈爾濱市2018年度好班子。全力推進市派駐、鄉授權、村設員的“三位一體”監督體系建設,對7個職能部門黨組織開展專項巡察,對10個部門黨組織和5個村黨組織進行了常規巡察。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,受理信訪舉報問題線索649件,立案269件,給予黨政紀處分259人,留置3人,移送司法機關起訴12人。

各位老領導、老同志,前不久,我市召開了市委全會和人大、政協“兩會”。市委七屆九次全會明確了2020年全市工作的總體目標,市八屆人大五次會議也確定了市政府2020年的主要任務。全市上下將在市委的領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市會議精神及相關部署,圍繞打造“四個尚志”奮斗目標,加快構建“4+3”產業體系,堅持問題導向、目標導向、結果導向,繼續抓重點、補短板、強弱項,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,奮力譜寫尚志全面振興全方位振興新篇章。

新的一年,尚志市既迎來難得的發展機遇,也將直面發展中的問題;既要充分發揮優勢和潛能,也要勇敢接受風險與挑戰。在此,我們懇請各位老領導、老同志,心系尚志家鄉,情牽珠河大地,持續關注大家曾經為之奮斗多年的事業,對市委、市政府的工作、為尚志今后的發展多提寶貴意見和建議,相信有我們大家的齊心協力、久久為功,就一定能夠不斷開創尚志振興發展新局面!



(來源:尚志市信息中心
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