一、制定此文的重要性和必要性
為了更好的做好2019至2020年度供熱管理工作，切實維護供用熱雙方合法權益，根據《哈爾濱市人民政府辦公廳關于做好2019至2020年度城市供熱工作的通知》精神，落實屬地管理責任制，進一步規范供熱市場，及時解決居民投訴和供熱中重、難點問題。
二、制定此文的依據
依據《黑龍江省城市供熱條例》和《哈爾濱市城市供熱辦法》,根據《關于切實做好2019至2020年度全市供熱工作的通知》（哈建發〔2019〕28號）要求，確保居民溫暖過冬，規范相應行為，明確各方主體責任。
二、擬解決的主要問題及采取的主要措施
各鄉鎮要在市供熱主管部門的指導下，全面做好轄區內各項供熱監管工作，要做好居民室溫現場檢測工作，接待居民投訴，加大供熱問題督辦力度，做好轄區內供熱企業供熱質量信用評價，明確監管范圍，確定專人監管，以小區為單位，聘請素質高、責任心強、公平公正的居民擔任義務監督員，共同做好供熱監督工作。